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巩固和发展传统产业,助推中西部经济发展

2019-12-30 来源:皇家赌场网址hj9292 点击:135

巩固和发展传统产业,助推中西部经济发展

《中国经济时报》   2019-12-27   杨其静 谭曼

新时代背景下,发展传统产业仍具有重大意义。首先,对于大多数地区,尤其是广大中西部地区而言,传统产业仍然是当地支柱产业,是实现地区经济增长、财政收入和就业稳定等的重要保证。其次,新兴产业的发展需要传统产业资金、平台、技术和人才等支撑,做大做强具有一定竞争优势的传统产业是新兴产业产生和发展的基础。然而,我国中西部地区传统产业发展水平仍然较低,产业集群、产业链一体化程度不高,区域间同质化严重,产业结构单一。在传统产业由东部地区向中西部梯度转移的背景下,中西部地区传统产业仍然大有可为。但是,随着地区间招商引资和产业竞争加剧,劳动力成本提高以及环保要求趋严,传统产业对资源配置方式提出了新要求。因此,地方政府必须大胆改革创新,走市场化道路,让传统产业在竞争中实现发展壮大。

宜宾市地处三江交汇、三省接合、三大国家战略通道的叠加区,具有极其重要的地缘优势。为此,宜宾市政府专门制定了《宜宾市传统产业改造提升实施方案》,力图从技术改造、产业转型和品牌创建三个关键点改造提升传统产业。最新数据显示,今年前三季度,宜宾传统优势产业增加值增长9.3%,对全市规上工业增加值增长贡献率超过75%。由于宜宾市的非公经济还比较薄弱,因此做大做强大型国有企业并以此拉动本地经济发展,是一个合理选择。数据显示,2018年宜宾市国有企业资产总量3936亿元,位居四川省第三,所有者权益1907亿元,位居四川省第二,营业收入1361亿元、利润总额213亿元、利税总额345亿元、经济增加值332.4亿元,四项重要指标均位居四川省第一,国有经济体量占宜宾经济体量近一半,财税贡献超过一半。

宜宾市传统产业的发展不仅鼓舞了中西部地区发展传统产业的信心,还为中西部传统产业的发展提供了可借鉴的经验。

首先,坚持市场配置资源的决定性地位,加快资源要素配置的市场化。为调动企业生产积极性,宜宾市深入推进市场化改革,为市场机制的良好运行提供可靠制度保障。一是实行统一的市场准入制度,落实“非禁即入”原则,并运用市场机制和经济手段化解产能过剩,完善企业退出机制。二是深入推进商事制度改革,全面推进工商、税务、质监“三证合一”。三是有序推进电力、天然气、水等资源性产品价格改革,逐步建立市场化定价机制,减少政府干预。

其次,立足产业发展,实施创新驱动战略。创新是提效增质,增强产业竞争力的关键。为此,宜宾市多措并举,共同培育和提升科技创新能力。一是发挥大企业的创新骨干作用,大力推进科技企业孵化器等措施激发中小企业创新活力,充分激发和保护企业家精神,积极培育企业创新主体。二是大力推进国家创新型试点城市建设、加强产学研平台对接以及加快科技成果转化,搭建创新创业平台。三是加强人才队伍建设。进一步加大创新创业人才引进和培养,实施重点人才工作专项工程,推进人才体制机制改革和政策创新。四是加强知识产权发展与保护,完善创新创业支持政策,优化创新创业环境。

最后,坚持“引进来”与“走出去”相结合,不断开拓企业市场潜力。宜宾市抢抓“一带一路”和长江经济带重大战略机遇,将“引进来”与“走出去”相结合。在引进一批较为知名企业的同时,鼓励大型企业走向国际,积极参与市场竞争。

目前,发展传统产业仍然是广大中西部地区的重点策略之一,传统产业的发展不仅决定了当前地区经济发展状况,还会影响未来地区产业转型升级以及新旧动能转换。为此,广大中西部地区应当大胆改革创新,走市场化道路,加快发展开放型经济,努力形成区域内外深度融合的互利合作格局,在充分尊重市场配置资源的基础上实现发展壮大。

(作者单位:中国人民大学经济学院)