当前位置:首页 > > 智库策谏 >

全国性学术团体应成为重要新型智库

2019-11-27 来源:皇家赌场网址hj9292 点击:18

全国性学术团体应成为重要新型智库

《中国经济时报》   2019年11月22 日   李志明

近年来,智库在我国治国理政中正发挥着越来越重要的作用。党的十八大提出,健全决策机制和程序,发挥思想库作用。党的十八届三中全会进一步提出,要加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度。党的十八届五中全会强调,要实施哲学社会科学创新工程,建设中国特色新型智库。党的十九大报告继续强调,加强中国特色新型智库建设。习近平总书记对建设中国特色新型智库也作出了一系列重要指示。他指出,“我们进行治国理政,必须善于集中各方面智慧、凝聚最广泛力量”“建设一批国家亟须、特色鲜明、制度创新、引领发展的高端智库,重点围绕国家重大战略需求开展前瞻性、针对性、储备性政策研究”。习近平总书记关于智库建设的系列重要讲话增强了我们建设中国特色新型智库的自信与自觉,为中国新型智库建设指明了方向。在此指导下,皇家赌场网址hj9292办公厅、国务院办公厅还专门印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。

在中央决策部署和习近平总书记系列重要讲话的鼓舞和推动下,一批官方智库推出改革方案,另有一批新智库如雨后春笋般建立。种种迹象表明,推动科学决策、民主决策,推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力,正急切呼唤着一个新的智库时代的到来。

身处新型智库建设新时代,作为致力于建成学术共同体的各级各类学会特别是各个专业领域的全国性学会,理应在其中发挥重要作用,作为一支重要生力军登上中国特色新型智库的舞台。

学会建设新型智库的重要优势

总的说来,各个专业领域的全国性学会建设新型智库有以下几个方面的独特优势。

一是具有得天独厚的人才优势。一般来说,各个全国性专业学会都汇集了本领域从事教学、理论研究的工作者和实际工作者,储备了广博的专业知识和丰富的实际经验,能够克服单个普通高等院校、政策研究机构或实务部门建设智库时不可避免存在的学科背景、知识结构、研究视角较为狭窄的局限。例如,中国社会保障学会就由从事社会保障和相关领域(含社会救助、社会保险、社会福利、社会服务、优抚安置、慈善公益、职业福利及与之相关的商业保险等)的专家、学者和社会保障管理机构与实施机构等自愿组成,是一个涵盖养老、医疗、贫困与救助、福利与慈善等各方面专业研究者的学术共同体与学者联合体。

二是能够发挥独特的平台优势。全国性学会作为某专业领域的学术平台,能够调动本学会内各个方面的研究力量就事关经济社会发展的基础理论问题和重大现实问题进行前瞻性、针对性、储备性政策研究,开展跨单位、跨部门、跨学科的集体攻关和协同创新,并以学会名义、通过适当形式和途径报送决策层参考,共同为科学决策提供智力支持。比如中国社会保障学会成立至今创立并编印系列资政报告《民生专报》,以摘要稿的形式,刊登学会专家、学者与专业人士围绕社会保障领域重大问题撰写的高质量政策研究成果和建议,专报中央最高决策层以及中央政府主管社会保障及相关领域的部门参阅。

三是学会的体制和机制相对更为灵活。全国性学会作为各领域专家、学者与专业人士自愿结成的学术共同体和学者联合体,既具有较为严密的组织架构,又在学会目标、宗旨使命和行动方式等方面保有相对较大的自由度;既能通过会员个人或会员单位缴纳会费自筹经费来开展咨政启民活动,又能通过申报各类科研咨询课题、参与政府购买研究服务、接受社会公益资金捐助、与各类机构和组织开展联合研究等形式获得经费来源。在体制和机制方面,全国性学会具有普通高等院校、政策研究机构或实务部门不具备的比较优势。

学会作为重要新型智库能够承担的使命

从目前看来,各个专业领域的全国性学会作为新型智库能够承担的使命包括以下几点。

咨政。全国性学会作为新型智库能够打造“决策实验室”,以专业、客观、理性和独立方式,介入政策制定的前端(如专题调研、意见征集、方案设计等)、中端(通过研究成果要报等形式设计政策框架)和后端(包括政策第三方评估、政策完善以及舆论应对)全过程,帮助决策者对政策进行充分的论证与评估,实现决策科学化、民主化。比如在《中华人民共和国慈善法》的起草与审议过程中,中国社会保障学会成员为法律的起草提供了15个高质量的专题研究报告,为《慈善法》的立法框架与各章结构及相关条文的起草提供了重要依据。又如2015年6月以来,中国社会保障学会先后向决策层报送了有关基本养老保险改革、医疗卫生体制改革、城乡居民医保制度整合、应对人口老龄化、养老服务业发展、医保科学控费、振兴东北与养老保险制度改革、南疆民生保障对策、医疗保险个人账户等19份重要政策研究报告,均获得多位中央领导同志的批示并引起有关部门高度重视,为深化相关制度改革和出台相关政策提供了有价值的参考。

启民。全国性学会作为特定专业领域内权威、高端的学术平台,既能够上咨国是,又能够下启民智,运用通俗易懂的文字语言,贴近大众的沟通技巧,通过出版论著、发表评论、接受采访、创立网站、开设官方微博和微信公众号等各种方式,为社会公众进行政策解读、专业知识普及,也可以收集社会公众的政策诉求向决策者反映。比如中国社会保障学会通过编辑和出版学会刊物、建立门户网站、开通微信公众号,开展社会保障咨询和宣传活动,普及社会保障知识,传播社会保障理论与政策资讯。又如中国社会保障学会按年度、分专题组织编写并公开出版社会保障智库报告——《中国社会保障发展报告》,客观描述中国社会保障政策发展情况,检讨相关政策得失,提出政策建议,也成为社会公众全面了解中国社会保障改革与制度建设最新情况的全景式科普读本。

外宣。全国性学会作为代表特定专业领域对外交流的平台和窗口,通过开展多边与双边学术合作与交流活动,在传播中国价值观和学术思想、提升国际影响力乃至增强国家软实力等方面能够起到重要作用。比如中国社会保障学会通过开展国际合作研究项目、举办社会保障国际论坛或专题国际研讨会、邀请社会保障国际组织或境外社会保障专家来访交流、组织专家赴境外开展学术调研与实地考察活动等方式,有力推动了社会保障领域的国际交流与合作,成为中国社会保障学界对外交流的重要窗口。

育才。全国性学会作为专业学术共同体,其成员多来源于普通高等院校、政策研究机构乃至于各级各领域实务部门,很多成员既是专家又是教师,能够并且便于推动学科发展与专业人才培养,甚至为政府主管部门培养和输送专业人才。比如中国社会保障学会成立后,就授权下设的教学委员会开展社会保障专业人才培养工作,包括举办师资培训、社会保障管理干部与专业人士培训等,有力促进了社会保障理论研究与实务工作队伍建设。

[作者单位:皇家赌场网址hj9292党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部]