“三、三”制赋能 做实巡察“前半篇”文章
DATE:2022-08-24 查看次数:22345
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云南农垦集团党委切实承担起政治巡察的主体责任,坚决贯彻发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展的工作方针,紧扣四个落实一把手履职情况开展巡察,大力推行“、三制工作法,巡察的探头利剑作用彰显。截止20227月,共开展常规巡察(巡察34户企业),1轮巡察回头看(巡察3户企业),1轮专项巡察(巡察2户企业),发现问题640;移交问题线索若干

一、制度建设上着力,建立一套务实管用的办法

建立形成“3+8+20”制度体系,为巡察开展提供有效制度保证。一是在集团层面上。制定《集团党委巡察工作五年规划》《集团党委巡察工作实施办法》《关于加强巡察上下联动的实施意见》等三大机制形成整体一盘棋的大巡察格局;二是在运行层面上。绘制《准备阶段流程图》《巡察了解阶段流程图》《巡察报告阶段流程图》等8张流程图,编制了巡察组进驻有关事项、常规巡察公告模板、巡察工作动员会、巡察工作汇报会、受理信访举报、延伸巡察、巡察反馈等文书模板,先后编制5版《集团巡察工作手册》,增加15项新要求和17项新内容,确保巡察推进有序、运转规范、工作有效;三是在操作层面上。印发第一议题制度》《巡察工作保密制度》《巡察组信访工作办法》《巡察发现问题线索处置办法》《巡察成果运用办法》《巡察整改督查检查工作实施办法(试行)20项工作制度,为巡察提供政策依据。

二、在自身建设上聚力,锻造一支敢打硬仗铁军

坚持把忠诚、干净、担当作为巡察干部的第一操守,按照政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求,努力锻造农垦巡察铁军。一是配齐建强巡察机构。成立以集团党委书记为组长的巡察工作领导小组,按照“123的模式,设立巡察办,配备巡察办主任1名,专职、兼职副主任各1名、工作人员3名;建立40余人巡察人才库,从下属企业纪检、组织、财务、经营部门选调常设3名专职巡察组组长,实行组长推荐+个人自荐+集团遴选工作机制,每个组配备5名成员;二是五级培训充电蓄能。着力构建五级培训体系,即:参加国资系统培训提升学、巡察办内部研讨学、巡前集中交流学、进驻期间及时学、查缺补漏零星学,先后共组织开展巡察业务培训和交流会12,培训1357三是严肃纪律树立形象。巡察组成立临时党支部,实施组内工作会议和工作日志制度,秉持“5+2”“+工作模式,白天正常开展巡察,夜晚组织政治理论和业务学习。强化纪律约束,严格实行巡察十个严禁要求,坚决防止跑风漏气、超越权限、以巡谋私,健全回避制度和保密规定,严格落实巡察后评估制度,在每轮巡察反馈同时对巡察组工作纪律、作风等进行评估,以后评估倒逼巡察组完善管理。

三、在发现问题上用力,创新方式精准化实施巡察

牢固树立有重大问题应当发现而没有发现是失职、发现问题没有如实报告是渎职的观念,积极创新方式方法,精准发现问题。一是做好巡前准备与配强队伍相结合。巡察办每轮制定《巡察工作方案》并报集团党委审核,各巡察组结合巡察对象细化方案。为确保巡察组备足粮草弹药,巡察办向集团10余个职能部门发函,组织巡察组到集团领导以及党建、纪检、财务等职能部门广泛收集被巡察企业的问题反映、经营特点、党风廉政风险点等,让巡察组带着问题去巡、奔着问题去察。结合三不固定一次一授权要求,配备巡察组组长,拓宽副组长渠道,在所属企业选配纪委书记担任副组长基础上,从集团中层行政干部选任副组长,效果较为明显,丰富了干部培养成长的方法路径。采取老兵新兵师傅徒弟的方式健全巡察队伍,提高巡察效能。在十一届省委任期开展的第一轮巡察中,派出巡察办的2位同志,作为巡察组成员参与巡察,进一步提升巡察办对巡察工作的“督导引导”能力二是做到常规动作与自选动作相结合。按照《巡察工作实施办法》中明确的“12+N”方式开展巡察工作,采用一摸二查三核四访五问六谈工作法来发现问题,同时,运用三定、三察工作法,即三定(定方案、定任务、定职责);三察(民主测评、问卷调查、下沉一级),不断提高发现问题的能力。在第十一轮专项巡察中,强化巡察与审计、内控监督贯通融合,发现问题线索多条,为省委推动涉粮问题的专项整治工作奠定坚实基础。认真实施问题底稿制度和三级共审工作机制(巡察组、巡察办、巡察工作领导小组三级审核),对巡察报告进行修改完善;三是做到政治画像与书记点人点事相结合。为客观公正评价巡察对象,每轮巡察了完成后,巡察组在完成五报告一清单基础上,对被巡察企业进行精准画像,让集团党委对被巡察企业存在的主要问题在哪里,领导班子存在的不足和短板表现在哪方面等,能够一目了然。在此基础上,集团党委书记在听取巡察情况汇报时,对巡察中发现的典型问题、突出问题进行点评,点人点事,由表及里,透过现象看本质,由点及面,通过局部看整体,由下及上,通过基层看班子,由小及大,通过微观看宏观,确保巡察定性更准、画像更真、效果更好。(王云华)

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